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雅安市总工会关于推进社区工会工作的意见

【发布时间 :2018-03-18】 【浏览:】 【关闭窗口


雅安市总工会关于推进社区工会工作的意见

各县(区)总工会:

为充分发挥社区工会在加强工会组织建设、促进经济社会发展、维护职工合法权益、协调劳动关系、创新社会管理等方面的重要作用,根据《工会法》、《中国工会章程》和《四川省〈工会法〉实施办法》等有关法律法规,现就推进社区工会工作提出如下意见。

一、推进社区工会工作的重要意义

近年来,随着社会主义市场经济体制的建立健全,统筹城乡、两化互动战略的深入实施,大量小微企业、服务型第三产业以及新社会组织在社区落地,社区流动人口越来越多,大量农民工和外来务工人员在社区实现就业。社区逐步成为劳动关系的交汇点、劳动关系矛盾的集聚点和多发地,成为加强和创新社会管理的基础环节和重点领域。

社区工会是社区就业职工自愿结合的群众组织,是社区工会会员和职工利益的代表者、维护者。当前,不少社区虽然形式上建立了工会组织,但仍然存在阵地建设不完善、组织机构不健全、会员发展不充分、工作职责不明确等问题。各级工会组织要从巩固党的执政基础,扩大党的群众基础的高度认识和把握社区工会工作,积极探索新形势下社区工会建设的新思路、新途径、新措施,真正让社区工会“建起来、转起来、活起来、强起来”。

二、推进社区工会工作的主要内容

(一)组织体系

1.加强工会会员的管理。社区中以工资收入为主要生活来源的劳动者,经本人申请和工会组织审核批准,均可加入工会成为会员;已离开原单位成为社区职工的会员,凭会员证无障碍转入社区工会组织。坚持会员组织关系随劳动(工作)关系流动的原则,即职工劳动(工作)关系在哪里,会员组织关系就在哪里。

2.明确工会的组织形式。社区工会组织形式主要有三种:一是在特色明显的社区以行业归类组建联合工会;二是以社区为基本单位建立基层工会委员会;三是在社区内机关、企业、事业单位单独建立基层工会委员会的基础上建立工会联合会。无论哪种形式的社区工会,其工会委员会的组成都应当体现联合制、代表制原则,除社区领导和工作人员外,应主要由社区范围内的企业工会、联合工会、工会联合会的有关负责人和职工代表组成。

3.健全工会组织机构。条件成熟的社区工会要建立工会经费审查委员会和女职工委员会。社区工会委员会和经费审查委员会须按照《中国工会章程》规定,通过召开社区工会会员(代表)大会民主选举产生,选举结果报上一级工会组织批准。社区基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的,依法取得社会团体法人资格,其工会主席为法定代表人。社区工会的合并或撤销,必须经上一级工会组织批准。

4.理顺工会组织管理。社区工会实行属地化管理,接受社区居委会党组织和街道(乡镇)工会(工作)委员会双重领导,以社区居委会党组织领导为主。10名会员以下,不能单独建立工会的联合基层工会原则上由社区工会管理和领导。辖区内无上级主管工会的基层工会组织由社区工会或街道工会管理,也可根据实际情况自行确定。驻辖区内已有上级主管工会的基层工会组织,原领导体制不变,也可以由有管理权限的上一级工会进行组织关系调整。

(二)工作职责

1.夯实工会组织基础。宣传工会法律法规和有关工会知识;动态掌握社区范围内企业和职工的基本情况;推进社区企业建会、职工入会和社区会员的会籍管理等工作。

2.构建和谐劳动关系。参与社区企业和职工之间的劳动争议的调解,努力将社区劳动关系矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。参加社会保险和缴费情况开展监督检查,督促企业承担社会责任。指导和督促社区企业和职工规范订立劳动合同;建立职代会和平等协商集体合同制度,开展平等协商和签订集体合同工作,实行厂务公开;建立社区范围内行业性、区域性职代会制度,开展行业性、区域性平等协商和集体合同工作,依法维护辖区内职工群众合法权益和女职工的特殊利益。

3.开展各类劳动竞赛。组织社区职工劳动竞赛和群众性经济技术创新活动,开展技术、行业能手评选,团结动员职工促进企业又好又快发展。

4.丰富职工文体活动。积极组织参与社区文体活动,推动社区职工文化体育事业发展,不断丰富社区职工的业余文体生活。组织和指导社区职工学习科学文化知识和有关法律法规,提高广大职工的思想道德水平和科学文化素质。

5.推进帮扶解困工作。掌握社区困难职工的基本情况,摸清困难职工底数,建立完善社区困难职工档案,通过开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”的“四季送”活动,作好对社区职工的帮困救助工作,切实把党和政府的关怀、工会组织的温暖送到职工家中。

6.加强自身能力建设。推进“职工之家”建设,发挥会员作用,落实会员权利,探索联合职工之家建设工作,提升社区工会干部及所辖企业工会干部素质,增强工作能力和服务水平。

7.承担上级工会交办的其他工作。

(三)运行机制

1.社区工会组建和管理。按“标准起步,规范建会”要求,社区工会组建和管理要严格按照法定程序和有关规定执行。对已建立工会但存在各种不规范问题的社区工会组织,要按照《工会法》的规定和“六有”(有班子、有队伍、有制度、有活动、有作为、有经费)、“双亮”(工会组织亮牌子、工会主席亮身份)的标准加以规范和完善。通过工会组织规范化建设,进一步健全社区工会组织体系,推进工会组织的民主化、群众化、职业化和社会化改革。

2.社区工会工作运行经费。市、县(区)、乡(镇、街道)各出一点,争取党委、政府及有关部门的支持一点,社区工会自筹一点“三个一点”的办法解决。

3.社区工会工作激励机制。以定目标、定任务,分类进行考核的形式,评比社区工会工作。工会系统的各类评先推优活动,适当向社区工会、社区工会干部倾斜。

三、加强推进社区工会工作的组织领导

(一)坚持党工共建。坚持党工共建一体化理念,重视社区工会建设,加强社区工会工作的组织领导,将社区工会工作纳入社区党建工作考核。社区工会主席原则上由社区党委书记或副书记担(兼)任。

(二)加大培训力度。要将社区工会干部的培训纳入培训规划,鼓励社区工会干部使用现代化信息网络途径加强工会业务知识学习,参与各级地方工会组织的培训,更新工作理念,不断提高自身的素质和水平。

(三)选树先进典型。各级工会要从本地区的实际出发,培育一批社区工会典型,运用先进典型带动社区工会整体工作。市总工会将全面启动示范社区工会建设活动,从2013年起,在全市选树一批示范社区工会。

雅安市总工会

2013年3月18日